韶关市人力资源和社会保障局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实国家和省、市关于法治政府建设、依法行政工作要求，局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人责任，助推法治政府、法治社会建设。

　　一、2024年法治政府建设工作成效

　　（一）加强理论武装，坚持以习近平法治思想引领法治人社建设工作。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，制定理论学习和业务学习“两张清单”，建好用活“四个课堂”，分层次全覆盖抓实理论学习。提高政治站位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入局党组理论学习中心组学习议题，通过党支部集体研学、青年理论学习小组学习等多种形式，推动全体党员领导干部自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。局主要负责同志召开局党组会议2次专题研究法治人社建设工作，将法治人社建设纳入年度工作要点内容，制定落实局2024年普法依法行政工作要点，将履行法治建设工作职责情况列入班子成员、机关科室负责人、下属单位负责人的年终述职内容，压紧压实分管领导和各科室、各单位法治建设责任。

　　（二）规范文件制定，推进行政职权行使法治化。一是落实人社领域重大决策部署。严格文件制定权限和程序规定，认真落实国家和省关于就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系协调方面的政策法规和决策部署，实施人社领域十项重点行动，较好完成省下达我市的26项人社事业发展计划。二是加强规范性文件管理。开展规范性文件清理规范工作，现行有效的6份规范性文件均符合相关规定。三是发挥法律顾问和公职律师作用。现有常年法律顾问和公职律师共2名，2024年共为决策制定、协议签订、争议处理、纠纷化解提供法律审查意见建议约55份（次），为依法行政提供重要参考。

　　（三）规范执法行为，切实维护劳资领域和谐稳定。一是提升行政执法人员办案水平。于11月21-22日举办全市劳动保障监察业务培训班，学习行政处理处罚法规政策、行政执法流程、欠薪线索核处等内容，提升执法人员整体素质，共67人参加。落实行政执法法制审核、全过程记录、公开公示三项制度，开展劳动保障监察案卷评查，规范执法文书使用。二是推进治理欠薪工作。通过畅通维权渠道、强化风险排查化解、开展专项执法、实施督办考核、加大惩戒震慑等措施，压实属地责任和行业部门监管责任，扎实推进欠薪治理工作，有效维护劳动者劳动报酬权益。2024年共为11119名劳动者追回工资等待遇1.33亿元，未发生因欠薪引发的重大负面舆情、重大群体性事件或极端恶性事件。三是提升调解仲裁服务效能。印制《用人单位劳动用工指引》，增强劳资双方自我规范能力。成立“经济开发区（产业园）劳动人事争议调解委员会”共11家，实现园区全覆盖。联合市总工会、市法援处，在总工会设立了新业态行业劳动人事争议调解中心和法律援助工作站，为新业态劳动者打造一个集法律咨询、争议调解、诉调衔接等功能为一体的便捷服务平台。持续推进“互联网+调解仲裁”和“要素式”办案工作，提升调解仲裁服务质效。2024年全市两级调解仲裁机构处理各类争议案件6643宗，涉及劳动者9339人，涉案金额2.33亿元，结案6586宗，调解成功率为81.8%，累计结案率97.4%。

　　（四）优化政务服务，提升人民群众获得感。一是持续开展“人社服务快办行动”。推进人社公共服务标准化建设。推进标准化建设三年行动工作任务落实，组织开展全市人社公共服务标准化建设情况摸底调查，全面梳理完善170余项服务事项办事流程。与广西南宁、玉林、梧州和江西赣州四地实现“社保服务跨省通”合作协议，23项高频社保服务事项实现“跨省通办”，成为全省首批省级“跨省通办”服务示范区。全面推进社保智能经办工作各项试点任务，作为粤东西北地区社保智能经办工作唯一试点城市在全省社保智能经办现场会作经验交流发言和试点成果展示。二是强化企业用工服务。认真贯彻落实市委市政府关于服务企业用工部署要求，强化企业招工和求职者就业服务，实施双向破解“用工难”“就业难”行动，制定助企招工十条措施，持续落实“促对接、广宣传、强服务、重提升”等举措，全年共为1456家次有用工需求的规上工业企业和新招商引资企业新招员工2.53万人次，满足企业八成左右的用工需求。三是持续推进社保服务向镇村延伸。深入实施社保服务“镇村通”，将社保经办窗口前移和服务下沉，服务“百千万工程”，全市共建成社保“镇村通”服务网点1806个，提前两年实现镇村平台和合作银行网点覆盖率100%。6月26日，全省社保“镇村通”工程推进会在韶关召开。

　　（五）主动接受监督，提升权力规范运行透明度。一是全面推进政务公开。坚持“公开为原则，不公开为例外”，全面落实市政府信息公开工作要求，及时公布信息公开工作年度报告，按时更新信息公开平台内容，公开权责清单125项、行政许可事项7项，公开政府信息135条，办理依申请公开政府信息12份，按期答复率100%。二是做好人大建议和政协提案办理工作。2024年共承办人大代表建议14件（其中主办4件、协办10件），政协委员提案50件（政协委员提案主办6件、会办40件，转意见处理4件），主办的建议、提案实现面商率、沟通率、满意率100%。同时，认真办理市政协委员“议政”、韶商代表所提意见建议。三是预防化解行政争议案件。贯彻落实《信访工作条例》，推动人社信访法治化，认真做好网络问政答复工作，减少群众质疑，2024年市本级共处理信访案件24宗63人次，认真办理12345交办网络问政1745件，按期办结率均为100%。落实行政争议实质性化解制度要求，局机关办理被行政复议案件4宗，均获市政府维持；办理行政应诉一审案件4宗，行政机关负责人出庭应诉率100%，带头尊重并自觉执行法院生效判决。

　　（六）强化普法宣传，提高人社政策法规社会普及度。一是加强干部职工学法用法。落实领导干部学法用法制度，编制领导干部应知应会党内法规和法律法规清单。充分运用党组会、“三会一课”、“双周讲坛”等形式开展宪法、党内法规、民法典、国家法律法规和依法行政知识学习培训，切实提升党员领导干部运用法治思维解决实际问题的能力和水平。二是普及人社领域民生热点。局主要领导带队上线“民声热线”栏目，主动发声，积极回应社会关切，大力宣传推介人社工作成效和相关政策法规。结合养老保险提质增效行动，开展“社保服务进万家”活动，进村入户宣传社保政策，今年以来共开展宣讲 近1000场，参加群众3.68万人次。三是积极打造人社普法特色宣传品牌。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极发挥人社官网、“韶关人社”微信公众号和官方微博、南方+“韶关人社”、韶关日报“劳动保障”平台作用，在招聘会现场、办事大厅常设政策宣传活动，积极打造线上线下普法宣传品牌。2024年共组织人社政策和工作动态宣传报道题材约400篇次，通过微信、微博等平台推送信息约600条次。

　　二、存在的不足和原因

　　一年来，我局在法治政府建设方面虽取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，主要有：一是规范性文件管理有待提升。部分科室在拟制定印发文件时，对是否属于规范性文件的把握不够精准，前期调研阶段不够深入，部分内容针对性不强。二是人社领域行政争议案件愈加复杂，对于推进案件实质性化解工作提出更高要求。全市人社领域行政争议案件主要为工伤认定、劳动保障监察执法、社会保险待遇，案件涉及企业、劳动者、社会公众等多方权益，行政争议案件日趋复杂，对系统把握人社政策法规以及更好运用法治思维有效化解争议能力提出了更高要求。三是行政执法人员执法水平有待提高，执法队伍建设仍需加强。全市劳动保障监察执法力量比较薄弱，案多人少、案多事杂的情况仍然存在，特别是节假日、特殊时间点，劳资纠纷矛盾突出，行政执法人员整体素质需进一步提升。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十届三中全会关于法治建设的部署要求，全面落实国家和省、市关于法治政府建设、依法行政的各项部署要求，持续推进法治人社建设，重点做好以下几个方面：一是继续强化理论武装，深化习近平法治思想的学习宣传贯彻，切实提升干部职工运用法治思维和法治方式处理日常事务的能力；二是全面依法履行各项行政职权，推动班子成员、各科室、单位负责人履行法治建设职责，依法科学民主制定出台相关文件，优化提升政务服务水平，严格公正文明开展行政执法，按照法定权限和法定程序履行行政职权；三是自觉主动接受各方监督，全面推行政务公开，严格执行政府信息发布保密审查机制，认真办理人大建议和政协提案，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，带头尊重并自觉执行人民法院生效裁判，主动接受纪检监察机构监督，规范行政权力运行；四是继续落实好“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”普法工作责任制，充分发挥各类普法宣传平台作用，持续提高人社政策的社会知晓度。

　　韶关市人力资源和社会保障局

　　2025年2月18日