对韶关市政协十三届一次会议第152号提案的答复

韶人社复函〔2022〕第62号（B）

陈怡伊委员：

　　您提出的“关于解决拖欠农民工工资问题的建议”提案收悉。首先感谢您对保障农民工工资支付工作的关心和支持。针对您所提出的建议，我们高度重视，并进行认真研究，现将办理结果答复如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）切实提高政治站位，推动落实根治欠薪工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻落实习近平总书记关于解决拖欠农民工工资问题的重要批示指示精神，按照国家和省根治欠薪工作部署，扎实推进治欠保支工作，有效维护农民工劳动报酬权益。截至6月，全市通过协调处理和立案处理共为5189名劳动者追回工资等待遇6269.49万元，全市未发生因欠薪引发的群体性事件或极端恶性事件，劳资领域和谐稳定。一是认真组织开展根治欠薪冬季专项行动，切实抓好2022年春节前农民工工资支付工作，专项行动期间共为3442名劳动者追发工资等待遇4416.04万元。二是扎实开展贯彻落实《保障农民工工资支付条例》专项行动，由市人社局、市住建管理局、市交通运输局分别牵头成立检查组，深入10个县（市、区）实地督导检查20余个在建工程项目，督促核处欠薪问题，推动工人工资分账管理、实名制管理、工资保证金等保障农民工工资支付各项工作制度有效落实。

　　（二）严格落实行业监管责任，着力加强监督检查。市住建管理、交通运输、水务等工程建设领域行业主管部门有效落实行业监管责任，规范工程建设领域市场秩序，依法查处违法发包、转包或违法分包等违法违规行为，并督办本领域因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的欠薪案件。市住建管理部门定期开展建筑市场监管的综合大检查，依法打击违法发包、转包或违法分包等违法违规行为，规范房屋市政建设领域市场秩序，并按要求定期向省住建厅报送查处打击转包、违法分包执法的统计报告。市交通运输部门积极开展执法检查、督查，依法查处违法发包、转包或违法分包等违法违规行为，有效规范交通工程建设市场秩序。市水务部门积极开展全市在建水利项目招投标和市场主体履约情况监督检查，依法打击违法发包、转包、违法分包行为，有效规范水利工程建设市场。

　　（三）扎实推进实名制管理，全面掌握用工情况。认真贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，通过开展日常巡查、根治欠薪专项执法行动以及“双随机、一公开”联合执法检查等手段，推动在建工程项目落实用工实名制管理、工人工资专账、工资保证金等制度，按要求与所招用农民工签订劳动合同，并通过书面台账资料或用工实名制系统建立包含施工现场农民工身份信息、劳动考勤、工资结算等信息的用工台账，有效规范在建工程项目用工管理和工人工资支付。

　　（四）强化失信联合惩戒，严厉打击欠薪违法行为。落实行政执法与刑事司法“两法”衔接工作机制，今年以来共依法向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件11宗，已立案5宗，切实加大打击力度。落实《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》、用人单位重大劳动保障违法行为社会公布和诚信“红黑榜”等制度，依法认定拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单2宗并推送实施失信联合惩戒，公布欠薪重大劳动保障违法行为3宗，发布欠薪“黑榜”3宗，有效震慑欠薪违法行为。

　　（五）落实法律援助制度，维护农民工合法权益。认真落实对被欠薪农民工提供法律援助制度，组织开展“善美之城·法治韶关”主题法治宣传系列活动，以及“法援惠民生·助力农民工”大型法治宣传活动，积极组织律师等法律服务人员，为农民工讨薪维权提供法律咨询、法律援助等法律服务，对农民工申请劳动维权法律援助案件开通“绿色通道”，免予审查经济状况、简化程序、当天受理、当天审批、当天指派，有效维护农民工合法权益。

　　（六）加大宣传培训力度，营造治欠保支浓厚氛围。市县两级人社部门陆续组织开展多场“送法进企业、进工地”活动、《保障农民工工资支付条例》等政策法规宣讲培训活动，通过南方＋、韶关日报等主要媒体发布根治欠薪典型案例和相关政策解读，通过门户网站公布欠薪举报投诉电话和地址，所有在建工程项目按标准在施工现场设立维权信息告示牌，拓宽并畅通诉求反映渠道，督促用人单位依法及时足额支付工资、引导劳动者依法理性维权，着力营造治“不敢欠、不能欠、不想欠”的治欠保支良好社会氛围。

　　二、下一步重点工作

　　下一步，我们将全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，深入推进根治拖欠农民工工资工作，切实维护劳动者合法权益。

　　（一）健全根治欠薪工作机制。参照《广东省根治拖欠农民工工资工作领导小组关于进一步建立健全保障农民工工资支付若干工作机制的通知》要求，进一步健全完善根治欠薪议事协调机构、工程建设领域欠薪专项治理、信息共享、欠薪案件“双交办”和提级办理等工作机制，持续巩固拓展根治欠薪成果。

　　（二）强化欠薪风险防范化解。全面畅通欠薪投诉举报渠道， 推广应用全国根治欠薪线索反映平台，督促指导各县（市、区）依法核处欠薪线索。推动县（市、区）在工程建设领域、劳动密集型加工制造业等领域开展欠薪风险隐患排查化解活动，对排查发现的欠薪问题和隐患，建立工作台账，逐项化解。

　　（三）强化欠薪执法检查。按省部署，开展根治欠薪夏季行动、冬季专项行动，推动县（市、区）及工程建设行业主管部门强化对在建工程项目落实用工实名制管理、工资保证金等制度的检查，发现问题依法查处。推行“一案双查”工作机制，在处理欠薪案件时，既查处欠薪违法行为，也要查清在建工程项目工资支付保障支付落实情况。组织住建管理、交通运输、水务等行业主管部门定期开展打击违法分包、转包、挂靠承包等专项执法行动，依法规范工程建设领域市场秩序。

　　（四）强化欠薪案件执行效果。认真执行行政执法与刑事司法“两法衔接”制度，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪。协助做好涉及拖欠农民工工资案件及其他相关民事案件的立案、审判、执行等工作。（五）强化欠薪失信联合惩戒。落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，定期公布重大欠薪违法案件。第四季度发布一批欠薪“黑榜”，震慑欠薪违法行为。按照《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》规定，开展失信联合惩戒对象名单认定和联合惩戒工作。工程建设行业主管部门将人社部门认定的严重失信行为，纳入本行业、本领域信用信息目录或信用评价体系，进行记录公告，依法依规采取惩戒措施。

　　（六）提升工资支付信息化监管能力。按省部署推动韶关市建设领域工资分账管理监管平台建设，健全完善平台归集在建工程项目工资保证金、工资专用账户管理、工资支付等方面信息的功能，逐步实现工程建设项目农民工工资支付全过程动态监管，充分发挥平台监测预警研判作用。按时向省农民工工资支付监控平台报送数据。

　　（七）加强治欠保支工作宣传引导。开展“送法进工地、进企业、进社区”、宣讲会、培训会等活动，加大对《保障农民工工资支付条例》等劳动保障政策法规的宣传力度，指导县（市、区）开展对工程建设领域相关企业负责人、项目经理、劳资专管员的培训，引导用工单位依法用工和劳动者理性维权，着力营造治欠保支良好社会氛围。认真落实对被欠薪农民工提供法律援助制度，积极组织律师等法律服务人员为农民工讨薪维权提供法律咨询、法律援助等法律服务，有效维护农民工合法权益。加强欠薪线索监测和核处化解工作，及时回应社会关注，发挥宣传舆论正确导向作用。

　　再次感谢您对人力资源社会保障工作的关心和支持。

提 案 清 单

韶关市人力资源和社会保障局

2022年7月25日

（联系人：黄明风，联系电话：0751-8722962）