以调解仲裁“四变” 助力优化营商环境-市人社部门持续推动劳动人事争议化解综述

　　近年来，我市人社部门深入践行新时代“枫桥经验”，以“预防、调解、仲裁”全链条改革推动劳动人事争议化解效能跃升，为企业减负增效注入法治动能，助力优化我市营商环境。2024年全市共处置劳动人事争议案件6568宗，同比下降14.59%，劳动人事争议仲裁结案率97.4%、调解成功率81.8%，连续五年实现劳动人事争议仲裁结案率达95%以上、调解成功率达75%以上。

　　从“上门求诊”到“登门问诊”

　　全市人社部门以“青年仲裁员志愿者联系企业”活动为契机，组建11支服务队，主动进园区、进企业、进工地常态化开展“送法入企”、政策解读、用工释疑等活动，针对企业管理滞后、制度缺失的现状，让企业“提需求、出试卷、列清单”，为企业量身定制防范和化解用工风险的“法律处方”，开展“手把手”劳动用工法律服务，不断提升企业法治观念和依法规范用工能力。2024年以来，全市累计开展送法入企80余次，发放各类宣传资料200余份，现场接受咨询近百人次。

　　从“单兵作战”到“协同治理”

　　充分发挥“仲裁+”力量，印发三方联合调解、新业态劳动纠纷一站式调解、仲裁诉讼衔接、法援工作站指引等文件，打造“人社+法院+司法+工会+企联+工商联”六方联动新模式，建立集劳动仲裁、多元调解、源头预防、法律援助等多项功能于一体的综合服务体系，产生了“1+1＞2”的良好功效，实现从风险预警到执行监督的12个环节无缝衔接，做到职工情绪早安抚、处置过程更顺畅。2024年全市共通过三方联合调解中心调处案件86宗，通过新就业形态劳动纠纷一站式调解平台调处案件6宗，实现仲裁服务提质增效。同时，各级仲裁机构深化裁审衔接机制，定期与当地法院召开联席会议，统一类案裁判标准，2024年涉劳动争议一审发改率仅11.96%，切实减少企业讼累。

　　从“矛盾上交”到“就地化解”

　　持续构建多元化调解体系，打造全域覆盖的“半小时劳动争议调解服务圈”，出台《基层劳动人事争议调解组织建设行动实施方案》及《关于进一步加强企业劳动争议调解组织建设化解劳资纠纷的通知》等制度，整合企业、商（协）会、事业单位及工业园区等资源，在全市范围推动基层调解组织建设，实现调解仲裁服务下沉，促进“小事不出企业、大事不出园区、矛盾不上交”。截至目前，全市10个县（市、区）均已成立三方联合调解及新业态劳动纠纷一站式调解中心，106个乡镇（街道）已成立劳动人事争议调解中心，同时，指导13个经济开发区（产业园）、4家企业（协会）、1家事业单位成立劳动人事争议调解中心，构建起横向覆盖广、纵向多层次的劳动人事争议多元调解处置组织网络。

　　从“事后救火”到“事前预防”

　　健全风险监测机制，制定并实施劳动人事争议风险监测预警实施方案，聚焦税费缴纳、社保欠费、案件受理、投诉举报、信访处理、社会舆情等反映劳动关系运行的重要指标变化情况，加强各类数据信息的归集、分析、研判，推行分类分级响应触发机制及“监测-预警-处置-反馈”闭环管理，主动排查预警，主动分析研判，主动介入处置，主动互通信息，切实将劳动争议化解在萌芽状态。2025年一季度，通过水费异常数据锁定7家高风险企业，预警后提前开展排查，避免引发群体性争议。

　　接下来，市人社部门将坚持以习近平法治思想为指引，坚持“预防为主，基层为主，调解为主”的工作方针，持续强化风险防控，加强源头治理，健全多元处理机制，切实筑牢和谐劳动关系的“第一道防线”，为打造优良营商环境贡献力量。