市人社局上线2025年《民声热线》节目访谈环节文字实录

　　上线时间：2025.12.10（星期三）

　　上线单位：韶关市人力资源和社会保障局

　　上线人员：

　　市人力资源和社会保障局局长  涂为群

　　市人力资源和社会保障局职业能力建设科科长  李志伟

　　市人力资源和社会保障局就业促进科副科长 李娜

　　市社会保险服务管理局副局长  黄海琦

　　市劳动人事争议仲裁院副院长  李倩瑜

　　主持人：珊珊

　　开 场

　　【主持】听民声、纳民意、办实事。各位好，欢迎收看韶关市文化传媒集团融媒体节目《民声热线》上线版，我是主持人珊珊。本节目由韶关市直机关工委，韶关市文化传媒集团联合主办。我们正通过FM105.7/89.1、韶关民声视频号、善美韶关抖音号和星直播同步直播。

　　今天来到全媒体直播室上线的单位是韶关市人力资源和社会保障局，带队领导是市人社局局长涂为群。您好，涂局。

　　【涂局】主持人好！市民朋友们，大家好！很高兴参加《民声热线》栏目，感谢社会各界对人社工作的关心和支持。今天，一起与大家连线、交流的还有我的4位同事，他们是：职业能力建设科科长李志伟同志、就业促进科副科长李娜同志、市社保局副局长黄海琦同志、市劳动人事争议仲裁院副院长李倩瑜同志。

　　欢迎市民朋友们拨打热线电话8771057，对我们的工作提出意见建议。

　　【主持】欢迎各位。我们的热线服务时间将持续到中午12点，欢迎大家拨打电话提出您的诉求。观看手机直播的朋友也可以直接评论留言参与互动。

　　接下来，一段片花过后，正式开启今天的访谈。

　　上 线

　　【主持】听民声、纳民意、办实事，欢迎大家继续关注《民声热线》，今天的上线单位是韶关市人力资源和社会保障局。

　　中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了让老百姓过上更加幸福的生活。党的二十届四中全会对保障和改善民生作出一系列新的重大部署。作为民生保障重要部门，市人社局今年具体做了哪些工作？又有哪些让群众切身感受到的新变化、新亮点？有请涂局为我们介绍一下。

　　【涂局】今年以来，全市人社部门紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“363”工作安排，把加强人力资源开发利用作为工作主线，大力推进人社服务“百千万工程”，在稳就业、保民生、聚人才、促和谐等方面取得扎实成效。

　　就业创业方面：我们加力落实就业优先政策，全力稳定和扩大就业，今年1-11月，全市城镇新增就业2.07万人，就业形势保持总体稳定。加强企业用工服务，举办“周六招聘集市”等招聘活动170场，累计为1283家次重点企业新招员工2.39万人次，促进企业用工和劳动者就业。加强重点群体就业帮扶，开发公益性岗位402个，募集见习岗位2414个，助力高校毕业生、就业困难人员等群体稳定就业，零就业家庭实现动态清零。加强就业驿站和零工服务点运营服务，收集发布岗位4.36万个次，服务群众3.62万人，打造群众“家门口”就业服务圈。

　　社保工作方面：我们大力推动全民参保，通过“社保服务进万家”等活动，引导灵活就业人员参加企业职工养老保险或选择更高缴费档次的城乡居民养老保险。全市参加基本养老保险人数达184万人，进一步扩大社保覆盖面。及时调整社保待遇，企业退休人员月人均养老金提高2.46%、城乡居保基础养老金最低标准提高到每人每月240元。积极推动个人养老金实施，全市开户人数达26.33万。持续推进社保服务“镇村通”、“跨省通办”和智能经办试点，社保经办服务更加便捷，群众办事更省心。

　　【主持】好的，感谢涂局。社保这张“安全网”确实越织越密、越织越牢了。那么，在人才队伍建设、劳动关系协调等其他重要方面，今年的工作又有哪些进展和亮点呢？请您继续为我们介绍。

　　【涂局】好的，主持人。人才队伍建设方面：深入实施韶关新时代“百团千才万匠”人才工程，落实“百万英才汇南粤”行动计划，组织各类招聘活动247场，5644家次用人单位参加，提供就业岗位11.2万个次。举办人才活动619场，柔性引进各类人才（专家）1004人次，有力服务“百千万工程”。扎实推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，大规模开展职业技能培训，今年以来累计培训1.9万人次，提高劳动者技能水平。

　　劳动关系协调方面：按照省的统一部署，调整了全市最低工资标准，月最低工资标准由1620元提高到1750元，非全日制小时最低工资标准由16.1元上调到17.4元。加强欠薪源头治理，加大劳动保障监察力度，今年共处理欠薪等劳资纠纷案件2086件，为1.44万名劳动者追发工资等待遇1.55亿元，有效保障劳动者合法权益。全面推广“要素式”办案模式，提升劳动争议调解仲裁效能，前三季度调解成功率83.3%，仲裁结案率84.5%，劳动关系总体和谐稳定。

　　接下来，我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，加力就业政策落实，深化社保制度改革，加强人才引进培育，积极构建和谐劳动关系，为推动高质量发展、提升群众生活品质贡献更多人社力量。

　　【主持】感谢涂局的全面介绍。从这份扎实的“成绩单”中，我们能感受到人社工作服务大局、保障民生的系统布局和实际成效。无论是社保、人才还是劳动关系，都为高质量发展提供了有力支撑。

　　就业关系着家庭的生计，也承载着个人的梦想。稳就业，就是稳民生、稳人心。接下来想请问人社部门，为了守护好千家万户的“饭碗”，我们推出了哪些关键政策和服务来保障就业大局的稳定？

　　【涂局】这个问题，请就促科李娜同志来介绍。

　　【李科】：今年以来，市人社局认真贯彻落实市委、市政府有关就业工作部署要求，把稳就业作为重大政治责任和主责主业，全面落实稳就业促发展惠民生政策措施。主要有以下几点举措：

　　一是强化政策支持，助力企业稳岗扩岗。积极实施就业优先政策，全面落实国家及省市稳就业一揽子措施。开展“送政策、送资金、送服务”活动，加速兑现各类补贴，截至第三季度已发放小微企业社保补贴、一次性扩岗补助等资金4529.83万元，惠及2.12万人次。同步落实阶段性降低失业保险费率政策，为全市3.01万家次企业减负1.06亿元，有效激发企业用工活力，拓展就业岗位。

　　二是聚焦重点群体，精准帮扶稳住就业基本盘。大力实施“百万英才汇南粤”行动计划，成功促进1.3万名高校毕业生留韶来韶就业。持续开展离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，强化市场性岗位挖掘，做实做细“1131”实名服务，促进高校毕业生等青年就业。截至目前，韶关生源2025届离校未就业高校毕业生帮扶就业率超90%（其中有就业意愿困难毕业生就业率100%）。加强就业困难人员和登记失业人员就业帮扶，千方百计促进困难群体实现就业，1-11月，全市认定就业困难人员2311人，办理失业登记1.78万人，跟踪服务困难群体25.92万人次，就业困难人员、登记失业人员服务率分别达95.27%、97.02%。

　　三是完善公共就业服务体系，线上线下一体促匹配。构建“大数据+铁脚板”相结合的公共就业服务模式。线上依托广东公共就业服务云平台、“粤就业”等渠道发布招聘信息94.43万条，推广“韶码就业”服务模式，为千余名求职者提供“一对一”精准帮扶。线下落实助企招工十条措施，在用工需求归集、搭建助企招工对接宣传平台、加强技术工人有效供给、助企稳岗留工、加强用工服务作风监督等五个方面提出务实管用、精准高效的举措，全力加强供需对接，满足企业近八成的用工需求。夯实基层服务网络，打造“家门口”就业圈积极推进“家门口”就业服务圈建设，建成20个标准化就业驿站和11个零工服务点。标准化就业驿站已全面应用省一体化系统，入驻广东公共就业服务云平台就业驿站服务专区，配备高校毕业生基层公共就业创业服务岗位或公益性岗位人员作为专职人员，为办事群众提供高质量就业服务，让劳动者就地就近“看到点”“找到岗”“办成事”“就好业”。

　　四是优化创业服务，激发创业活力。完成高效办成个人创业“一件事”上线，为创业者提供企业开办、政策落实、证件办理等便捷服务。鼓励返乡创业，实施返乡创业专项行动，全市返乡创业人才1052人，带动就业1.43万人次，有效激活县域就业市场，助力“百千万工程”实施，为高质量发展注入新动能。

　　【主持】谢谢李科。从“大数据”到“铁脚板”，从“资金直达”到“服务上门”，这些措施实实在在守护了千家万户的就业和幸福感。

　　除了就业，社会保障也是民生之基。去年全面实施的个人养老金制度备受关注。请问，这项制度对构建多层次养老保险体系有什么意义？

　　【涂局】这方面情况，请市社保局黄海琦同志介绍。

　　【黄局】：个人养老金制度的全面实施，是我国养老保险体系一项重要的制度性安排，对于构建多层次、多支柱的养老保险体系具有里程碑式的意义。

　　首先，它丰富了养老体系的“支柱”，增强了制度可持续性。个人养老金是在基本养老保险、企业年金和职业年金之外，专门为个人增加了一个由政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老渠道。这有效减轻了对第一支柱的过度依赖，使整个养老保障体系的结构更加均衡、健康可持续。

　　其次，它满足了群众多样化的养老储备需求，提升了保障水平。个人养老金实行个人账户制，缴费由个人承担，并享受税收优惠政策。参加人可以根据自身的风险偏好，自主选择购买理财产品，实现养老资金的长期积累和保值增值。

　　总而言之，个人养老金制度通过税收激励引导个人进行专项储蓄和投资，不仅有助于优化个人的财务规划，更是在社会层面推动了从“政府养老”到“社会共担”再到“个人责任”的养老观念更新，是积极应对人口老龄化、实现老有所养的重要战略举措。

　　【主持】黄局非常清晰地向我们阐释了个人养老金制度在完善养老体系、提升个人保障方面的重要意义。那么这项制度在我市的具体推进和落实情况又怎么样呢？

　　【黄局】今年我们也会同税务部门、商业银行构建了“三位一体”联动机制，组建个人养老金政策宣讲团，开展“六进”宣传活动，主动上门为500多家单位开展了个人养老金政策宣讲以及退税辅导。结合“学雷锋日”“南粤春暖”招聘会等大型活动开展个人养老金集中宣传39场次，面对面向群众讲解个人养老金的参与方式、税收优惠等内容，进一步提高个人养老金制度知晓率。截至11月底，我市个人养老金缴存人数4.12万人，缴存率15.65%，全省排名第三；人均缴存金额3035.22元，粤东西北地区排名第一、全省排名第四。

　　刚好现在也是时值岁末，正是规划个人养老金、享受2025年度税收优惠政策的“黄金窗口期”。我们诚挚地提醒和呼吁广大参保人，抓住12月底前的宝贵时间，及时缴存个人养老金，明年就能享受实实在在的退税红利。希望符合条件的职工都能积极把握政策机遇，为自己的养老生活增添一份更有品质的保障。

　　【主持】感谢黄局的详细介绍。个人养老金这项工作既关系长远，又非常贴近百姓生活，从您的介绍中也能看出这项制度正在我市稳步落地、深入人心。

　　我们注意到，当前劳动力市场对技能人才需求非常旺盛。请问，人社部门如何通过职业技能培训，帮助劳动者提升竞争力，同时缓解企业“用工渴”？在确保培训内容符合实际需求方面，又有哪些具体做法？

　　【涂局】好的，这方面情况，请职建科李志伟同志来介绍一下。

　　【李科】：今年以来，我们主动适应现代化产业体系建设、就业岗位挖潜扩容等培训需求，推进实施大规模职业技能提升培训行动。主要有：

　　一是全力落实培训评价政策。认真贯彻落实省职业技能培训补贴（指导）标准目录，不同领域不同等级实施差异化补贴政策。发布了韶关市急需紧缺职业（工种）目录，针对先进制造、数字经济等本地重点产业领域的工种，培训补贴在省标准的基础上再上浮30%。全市现有技能等级认定备案机构129家，通过印发认定台账整理工作指引、开展质量督导等方式，加强培训评价机构的管理，构建良好的技能评价生态。新增取得职业资格证书或职业技能等级证书1.26万人次。

　　二是持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。全市累计开展各类技能培训1.92万人次，进一步提升劳动者就业本领、促进稳定就业。加快产教评技能生态链建设，指导乳源东阳光公司开展培训认定3411人次、服务链员企业开展培训1.84万人次。深化产教融合、校企合作，在韶技工院校与本地重点企业共建实训基地等104个，涵盖信息技术、新能源汽车等多个领域。

　　三是构建多方协同的培训工作机制。主动对接沟通相关行业部门，聚焦本地产业发展需求和技能人才供给情况，提出有针对性的培训举措。由人社部门发挥牵头作用，定期调度有关行业领域和地方工作进展情况。推动各行业主管部门结合实际，制定实施本行业培训计划，在产业政策、资金安排、平台建设等方面给予大力支持，引导本领域龙头企业参与制定行业培训标准，加强培训设施和资源投入，加大教学资源开放共享。推动各群团组织广泛发动青年、企业职工、妇女、残疾人等群体积极参加培训，让更多劳动者掌握一技之长、拓宽就业渠道。

　　四是积极营造技能成才良好氛围。推行“新八级工”制度取得新突破，首次新增首席技师1名，以及新增特级技师7名，全市现有各类技能人才30.01万人，其中高技能人才10.45万人、占比34.83%。组织参加省级职业技能大赛，共获23个奖项，竞赛成绩在粤东西北地市排名靠前。积极开展市级职业技能竞赛，大力弘扬工匠精神，营造技能成才的良好氛围。

　　【主持】非常感谢李科。您刚才介绍的促进产教融合走深走实与技能人才增量提质系列举措，让我们看到了人社部门在提升劳动者竞争力方面的前瞻布局。

　　要让人才安心就业、企业安心发展，离不开和谐的劳动关系。请问，今年在保障劳动者权益、规范企业用工方面，我们采取了哪些工作措施？

　　【涂局】好的，这方面情况，请市仲裁院李倩瑜同志介绍一下。

　　【李院】：今年，在构建和谐劳动关系工作方面主要有以下几点举措：

　　一是加强劳动关系规范建设。加大对调整后最低工资标准的宣传力度，到企业一线调研走访，督促辖区内企业严格落实最低工资保障制度。落实企业人工成本监测分析制度，应用人工成本监测业务系统，对全市共250家定点监测企业的季度人工成本水平及投入产出效益变化情况开展监测。持续推广应用电子劳动合同平台、劳动合同规范文本和新就业形态“两指引、一指南”等相关规范工作指引。加强对企业实行劳动合同制度的指导、服务和监督，督促企业依法规范劳动合同订立、履行、变更、解除、终止等行为，保障劳动者合法权益。建立韶关市维护新就业形态劳动者劳动权益保障联席会议制度，进一步加强维护新就业形态劳动者劳动保障权益沟通交流，督促落实属地监管，压实企业劳动保护责任，加强用工指导和监督。规范劳务派遣用工行为,提升劳务派遣日常监管效能，促进劳动关系和谐稳定。

　　二是抓好治理欠薪工作。扎实开展欠薪风险大排查工作，组织开展治理欠薪“百日攻坚”、“冬季行动”、整治政府项目、国企项目欠薪问题集中攻坚等专项行动，大力宣传推广“韶码护薪”平台，严厉打击欠薪违法行为，不断健全完善韶关市农民工工资智慧管理综合监管平台，提升工资支付信息化监管能力。加大劳动保障监察执法和日常巡查检查力度，组织督导组到各县（市、区）实地督导治理欠薪行动工作推进情况、重点欠薪问题处置情况，进一步压实各地各有关单位治理欠薪工作责任，确保工作实效。落实行政执法与刑事司法“两法”衔接工作机制，以及用人单位重大劳动保障违法行为社会公布和诚信“红黑榜”等制度。截至11月底，办结政府、国企项目欠薪问题347宗，共为5194名劳动者追回工人工资5614.87万元。督促指导县（市、区）接收全国平台、“韶码护薪”平台线索3756条、528条，已按规定分别办结3516条和396条。

　　【主持】确实，从规范用工到治理欠薪，这些扎实的举措为劳动者筑牢了权益“防护网”。那么，在矛盾纠纷的基层预防与化解方面，我们又是如何布局，进一步将和谐劳动关系构建在源头、稳定在一线的呢？

　　【李院】我们积极构建基层治理网络。出台了《基层劳动人事争议调解组织建设行动实施方案》及《关于进一步加强企业劳动争议调解组织建设化解劳资纠纷的通知》，大力推进各基层调解组织建设，落实基层调解组织“六规范五上墙”，组织牵头力量对基层调解组织进行业务指导和培训，规范调解组织的工作流程和制度，提高调解员的专业素质和调解能力。积极推动韶关市家庭服务业协会、韶关市技师学院等设立劳动人事争议调解委员会，进一步完善商（协）会、事业单位等行业劳动争议调解组织体系，增强对行业内部劳动关系的自我调节能力，更好地发挥调解在劳动争议解决中的基础性作用，将矛盾化解在基层。全面推进新就业形态一站式调解工作，各县（市、区）均已成立新业态劳动纠纷一站式调解中心，实现全覆盖，更加高效便捷化解新就业形态劳动纠纷，持续拓宽新就业形态劳动者维权渠道。全市仲裁机构积极参与社会治安综合治理中心工作，其中武江区、曲江区仲裁已整体进驻综治中心，其余县（市、区）通过常驻或随驻等方式均进驻综治中心开展调解仲裁工作。此外，通过落实仲裁员联系服务企业活动机制，帮助用人单位及时纠正用工“痛点”，减少争议发生。目前，全市劳动人事争议调解成功率83.3%，劳动人事争议仲裁结案率84.5%，调解仲裁效能进一步提升。

　　【主持】保障和改善民生是改革发展的出发点和落脚点。通过今天的交流，我们深切感受到，人社部门正用一项项务实举措，为高质量发展注入坚实的民生支撑。期待这些有温度的政策与服务，持续转化为老百姓实实在在的获得感、幸福感和安全感，为美好生活增添更温暖的底色。好了，今天的话题就聊到这里。

　　结 束 语

　　【主持】下面，请涂局小结今天的节目。

　　【涂局】感谢《民声热线》栏目为我们提供与市民群众沟通交流的平台，让我们更加贴近群众所思、所想和所求。

　　今天，我们倾听到了许多群众的诉求和宝贵的意见。对于因时间关系未能现场解答的问题，我们将安排工作人员线下沟通联系，尽力把问题解答好、解决好，欢迎大家通过12345热线、韶关人社官方微博等平台继续与我们交流互动。

　　感谢大家对人社工作的关心和支持！祝愿《民声热线》栏目越办越好。谢谢大家！

　　【主持】好的，感谢各位嘉宾，也感谢大家的关注。今天的节目就到这里，我们下期再会！

　　【涂局】再会！